Radiografía de las crisis de Gobierno de Sánchez: limita los cambios, frena los fichajes y los ministros duran más

Desde que los 22 ministros de la XV legislatura tomaron posesi�n de su cargo el 21 de noviembre de 2023, Pedro S�nchez ha hecho solo cinco cambios en el Consejo de Ministros. Todos en respuesta a salidas obligadas. A estas alturas, cuando la legislatura anterior tambi�n llevaba dos a�os y cuatro meses de andadura, el presidente del Gobierno ya hab�a reemplazado a nueve caras del gabinete, seis de ellas por iniciativa propia, sin motivo alguno que lo forzara.S�nchez ha reducido al m�nimo en esta legislatura las incorporaciones a su Ejecutivo y ya apenas suma perfiles ajenos a la pol�tica cuando tiene que introducir a alguien nuevo en el Consejo de Ministros, como s� hizo al constituir sus primeros gabinetes. As�, las composiciones del Gobierno que ha dise�ado en estos m�s de siete a�os en La Moncloa dan cuenta de las etapas que ha atravesado su mandato. Tambi�n la �ltima, caracterizada por menos fichajes y m�s estabilidad.El nombramiento de Arcadi Espa�a como ministro de Hacienda y el ascenso de Carlos Cuerpo, titular de Econom�a, al cargo de vicepresidente son los �ltimos cambios en el Ejecutivo que ahondan en esa l�nea. Primero, porque se da la circunstancia de que se trata de cambios quir�rgicos, circunscritos a relevar a Mar�a Jes�s Montero en las responsabilidades que dej� libres con su salida.Si el presidente termina esta legislatura sin realizar m�s remodelaciones en su Ejecutivo, sus ministros habr�n permanecido una media de 1.252 d�as en el cargo. Solo los dirigentes que acompa�aron a Jos� Luis Rodr�guez Zapatero y Adolfo Su�rez en sus etapas en La Moncloa estuvieron menos tiempo en promedio, pero el mandato del actual presidente ya excede en duraci�n al de cualquiera de ellos.Pese a que S�nchez sigue as� a la cabeza en inestabilidad en sus gobiernos -casi a la par con Zapatero, a quien los ministros le duraron de media 1.169 d�as-, este rasgo ha ido a menos en la actual legislatura. Si en la anterior los titulares de las carteras duraron de media 911 d�as en el cargo -de los 1.408 que tuvo el mandato-, ahora se mantendr�an en el puesto 1.091 d�as, de los 1.340 que tendr� la legislatura si acaba en julio de 2027. As�, en el anterior mandato permanecieron como ministros, de media, el 65% de la duraci�n de la legislatura, mientras que ahora superar�an el 80%.Pero, m�s all� de lo num�rico, S�nchez tambi�n ha evolucionado en este tiempo en lo relativo a los nombres que incorpora a su gabinete."Desde hace ya bastantes a�os, el Gobierno solo mira hacia dentro, en el sentido de lealtad, confianza. M�s que ampliar perfiles que puedan atraer a otros electorados", reflexiona Luis Miller, soci�logo del CSIC, que considera que la clave no est� tanto en la distinci�n entre perfiles m�s pol�ticos o m�s t�cnicos, sino en "si miras hacia dentro o hacia fuera".Siguen en cierta medida ese patr�n las �ltimas incorporaciones. Arcadi Espa�a, rostro conocido del socialismo valenciano, no aterriza por primera vez en unas dependencias ministeriales, pues en esta legislatura ven�a desempe�ando el cargo de secretario de Estado de Pol�tica Territorial. Cuerpo tambi�n promociona, tras algo m�s de dos a�os al frente de una cartera en la que relev� en diciembre de 2023 a Nadia Calvi�o, quien fuera uno de los principales perfiles ajenos a la pol�tica que el presidente reclut� al llegar a La Moncloa.Las otras tres incorporaciones a su Ejecutivo que S�nchez ha firmado en esta legislatura tambi�n proced�an, en cierta manera, de dentro. Sara Aagesen tom� las riendas de Transici�n Ecol�gica tras casi cuatro a�os como secretaria de Estado. �scar L�pez, que asumi� la cartera de Transformaci�n Digital, era jefe de Gabinete de S�nchez. Y Milagros Tol�n, hoy ministra de Educaci�n, ven�a de ser delegada del Gobierno en Castilla-La Mancha, donde ejerc�a de contrapeso al presidente Emiliano Garc�a-Page, el bar�n socialista m�s cr�tico con S�nchez.Lejos quedan, pues, los fichajes que el presidente del Gobierno hizo en su primera etapa en La Moncloa: de M�xim Huerta -que apenas dur� una semana- al astronauta Pedro Duque. En 2020 se sumar�an el magistrado Juan Carlos Campo, la jurista Arancha Gonz�lez Laya o el economista Jos� Luis Escriv�, entre otros.Miller aprecia un punto de inflexi�n en la composici�n de los ejecutivos de S�nchez en torno a 2021-2022, tras las elecciones madrile�as de mayo de 2021 y la remodelaci�n del Consejo de Ministros que llev� a cabo aquel verano. "Desde ese momento, ya el Gobierno est� pensando en resistencia, y no en ampliar el espacio, como pod�a ser en los a�os 2018, 19 y 20", apunta, se�alando que a partir de entonces S�nchez ha venido promocionando a perfiles m�s de "confianza". De hecho, en aquella crisis de gobierno de julio de 2021, salieron de La Moncloa varios de los ministros que el presidente hab�a tra�do de fuera en los primeros a�os de la legislatura, como Duque, Gonz�lez Laya o Campo.La remodelaci�n del Consejo de Ministros que S�nchez realiz� en el verano de 2021 es la m�s significativa que ha impulsado en su trayectoria en La Moncloa, y la �nica que no ha estado motivada por bajas forzosas. Tampoco Mariano Rajoy puso en marcha grandes remodelaciones en sus gobiernos, como s� hicieron tanto Zapatero como Jos� Mar�a Aznar. La de S�nchez fue especialmente sonada porque, m�s all� del reemplazo de quienes un d�a fueron sus fichajes, supuso la salida de dos perfiles hasta entonces muy cercanos al presidente del Gobierno, Carmen Calvo y Jos� Luis �balos. Esto, sin embargo, no redujo el peso pol�tico en el Consejo de Ministros: de las siete incorporaciones que se produjeron en aquel momento, seis ten�an carn� socialista. Fue ese verano cuando entraron a formar parte del Gobierno, por ejemplo, Pilar Alegr�a, F�lix Bola�os y Jos� Manuel Albares -tambi�n �scar L�pez, como jefe de Gabinete de S�nchez-, dirigentes que con el tiempo se consolidar�an en el n�cleo duro del presidente del Gobierno.Adem�s, de los 17 ministros que corresponden hoy a la cuota del PSOE en el Ejecutivo -a los otros cinco los nombra Sumar-, 13 son dirigentes salidos del partido, con ficha socialista. Hay una amplia representaci�n de las federaciones y tres de ellos incluso compaginan sus responsabilidades ministeriales con el liderazgo del PSOE en su territorio -L�pez, Diana Morant y �ngel V�ctor Torres-. Lo hacen con la vista puesta en que, en las pr�ximas auton�micas, puedan encabezar la lista socialista, como ya ha hecho Alegr�a en Arag�n y se dispone a repetir Montero en Andaluc�a. Cinco candidatos regionales han llegado a convivir en el Consejo de Ministros de S�nchez, lo cual ha permitido al presidente, y secretario general del PSOE, mantener a varios territorios en cierta sinton�a con el Gobierno. "Lo que se ha hecho desde el a�o 2018 es poco a poco ir eliminando el papel del partido, y eso implica incluso las organizaciones territoriales, y todo el control se ejerce desde La Moncloa", reflexiona Miller.