Élections en Hongrie: malgré les sondages, pourquoi la partie est loin d’être gagnée pour l’opposition

Reportage Si l’opposition hongroise dispose d’une confortable avance dans les sondages au niveau national, elle est loin d’être assurée de décrocher une majorité parlementaire aux élections législatives du 12 avril. Car le système électoral est très favorable au Fidesz du Premier ministre Viktor Orban. Publié le : 30/03/2026 - 13:46 7 min Temps de lecture Un des meetings quotidiens organisés dans tout le pays par le candidat Tisza, Peter Magyar, ici à Gyal, en banlieue de Budapest, le 28 mars 2026. © Aurore Lartigue/RFI De notre envoyée spéciale à Budapest, Malgré le temps maussade, ils sont peut-être un millier à se masser pour assister au meeting de Peter Magyar devant la mairie de Gyal, à une trentaine de minutes d'autoroute de Budapest. Des familles se prennent en selfie, un homme aux cheveux blancs promène un drapeau européen monté sur la bannière hongroise. Si ce n'est la ferveur, l’émotion de voir celui qui pourrait incarner le changement après 16 ans de règne de Viktor Orban, se lit sur certains visages. Avant cette campagne, ni Gabor, 70 printemps, ni Kristina, la quarantaine, ne s'étaient jamais préoccupés de politique. Mais aujourd'hui, ils font partie des bénévoles de Tisza, le jeune parti apparu il y a deux ans derrière son leader, ancien du Fidesz, et qui menace plus que jamais le pouvoir du Premier ministre. « J’ai trois enfants, alors il le faut bien ! », sourit Kristina en s'affairant sur le petit stand, où elle distribue quelques goodies avant l’arrivée du candidat de la droite libérale pro-européenne qui porte désormais les espoirs de l'opposition hongroise. Loin de Budapest, là où se jouent les élections Gyal, banlieue pavillonnaire aux portes de Budapest, est gouvernée par un maire Fidesz et, depuis 2010, le parti nationaliste conservateur de Viktor Orban est toujours arrivé en tête dans la circonscription. Mais Peter Magyar sait que c'est dans ce genre de circonscriptions, périurbaines et surtout dans les régions rurales, bastions du Fidesz, que se joueront les élections. Certains ont fait le déplacement de loin pour venir « soutenir » le candidat, d’autres sont du coin. À 16 ans, ils ne peuvent pas encore voter, mais n'ont connu que le Fidesz. « Quatre ans de plus avec Orban, ce n'est pas possible. S'il reste, on quitte la Hongrie, nous avons déjà discuté avec mes parents », assure l'adolescente qui n'a pas souhaité donner son nom. Selon le dernier sondage réalisé par Median entre le 17 et le 20 mars, Tisza dispose d'une avance confortable avec 58 % des suffrages estimés parmi les électeurs décidés, contre 35 % pour le Fidesz, qui stagne dans les intentions de vote. Mais s’ils « espèrent » clairement du changement, rares sont ceux à oser croire à une victoire. Tous gardent en mémoire la désillusion des élections de 2022. Et chacun s’attend à une fin de campagne dure, dans laquelle l’ultra-conservateur ne lâchera pas le pouvoir sans se battre jusqu’au bout. « En Hongrie, on marche un peu sur des œufs, commente Ambre Bruneteau, doctorante en sciences politiques à l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, on ne sait jamais ce qu’il peut se passer. » À lire aussiÉlections en Hongrie: la campagne marquée par des soupçons d’ingérences étrangères en faveur d'Orban « Si Tisza n’a que deux, trois ou quatre points d’avance, le Fidesz peut encore gagner » Cette prudence tient aussi à une réalité plus structurelle : en Hongrie, le système électoral majoritaire mixte est considéré comme très favorable au Fidesz de Viktor Orban. « La nouvelle loi électorale qu'a fait passer le gouvernement en 2011 comporte des éléments qui favorisent le parti au pouvoir, des éléments qui favorisent les grands partis, et enfin des éléments qui favorisent spécifiquement le Fidesz, commente le politologue Richard Szentpéteri Nagy. Pour le Fidesz, il y a donc trois voies par lesquelles le système lui est favorable. » Concrètement, les électeurs votent deux fois, pour un candidat local et pour une liste nationale. Sur les 199 sièges du Parlement, 106 sont élus dans des circonscriptions individuelles au scrutin majoritaire à un tour, contre 93 attribués à la proportionnelle à partir de listes nationales. Plus de la moitié des sièges se joue donc localement, circonscription par circonscription. « Toutes les circonscriptions comptent ! », confirme le chauffeur de la camionnette de la caravane Tisza qui sert d'estrade et sillonne la Hongrie depuis le début de la campagne. Ces dernières semaines, Peter Magyar a ratissé le pays, à raison de sept à huit meetings quotidiens. « Bien sûr que le système politique n’est pas équitable : par exemple, qu’on gagne une circonscription d’une voix ou de 10 000 voix, ça ne change rien », pointe Steve, présent au meeting, qui parle de « distorsion systémique ». En Hongrie, le nombre de voix ne reflète pas le nombre de sièges. « Si Tisza n’a que deux, trois ou quatre points d’avance, le Fidesz peut encore gagner », prévient Richard Szentpéteri Nagy. Un parti peut donc perdre largement dans les grandes villes et gagner l’élection en remportant un grand nombre de circonscriptions ailleurs. Ainsi, en 2022, le Fidesz avait obtenu environ 54 % des voix, mais 135 sièges sur 199. Le Fidesz domine la Hongrie rurale où se concentre la majorité des circonscriptions. Un scénario possible serait donc que l’opposition arrive en tête au niveau national, mais perde l’élection. À lire aussiÉlections législatives en Hongrie: Viktor Orban mène une campagne anti-Ukraine Des règles électorales « cousues main » pour le Fidesz « Le jeu électoral est cousu main, analyse Ambre Bruneteau. Réduction du nombre de sièges, passage à un scrutin à un tour, et surtout redécoupage des circonscriptions, intervenu l’année dernière. « Les limites des circonscriptions ont été tracées de telle manière qu’elles favorisent le Fidesz, explique le politologue Richard Szentpéteri Nagy. Ils ont regardé comment on avait voté auparavant, et ils ont découpé les frontières en conséquence. » Un autre mécanisme renforce encore cet avantage : les voix excédentaires des candidats, battus mais aussi vainqueurs, sont ajoutées dans le calcul proportionnel. « Ça, ça n'existe nulle part ailleurs », juge le politologue. Outre ces avantages, le Fidesz ne joue pas à armes égales avec les autres partis : le parti gouvernemental exerce un contrôle sur une large partie des médias et n’hésite pas à mélanger les ressources de l’État et celles du parti au pouvoir, relevait un rapport de l'OSCE. Ainsi, les espaces publicitaires se sont couverts d’affiches au ton agressif qui reflètent la rhétorique politique du Fidesz, interférant dans la campagne électorale. Dans les rues de Budapest, au côté d'un portrait de Viktor Orban, une affiche sur fond bleu de la communication gouvernementale représente le président ukrainien Volodymyr Zenlensky, sourire aux lèvres, et cette inscription : "Ne le laissons pas avoir le dernier mot." © Aurore Lartigue/RFI Signe d’une certaine fébrilité, note Ambre Bruneteau : Viktor Orban a lui aussi entamé un tour du pays, du jamais vu. « En 16 ans, il a toujours été en position confortable. Avant, il se déplaçait dans des cercles fermés. Là, il a décidé de faire des forums où tout le monde peut venir, poser des questions. » Median prévoit aussi une forte participation aux élections : 89 % des personnes interrogées ont déclaré qu'elles iraient voter, contre 70 % en 2022. Une donnée plutôt en faveur de l’opposition. L'issue du scrutin reste très incertaine : « Le discours du pouvoir sur l’Ukraine est un discours de guerre. Quand le langage se radicalise ainsi, il devient très dangereux. Et quand le sentiment de sécurité des électeurs est menacé, ils ont tendance à ne pas vouloir changer de gouvernement », estime le politologue. Le parti d’extrême droite Mi Hazank (« Notre patrie ») pourrait aussi jouer un rôle clé. C’est le seul autre parti en mesure d’atteindre le seuil des 5 % nécessaire pour entrer au Parlement. Viktor Orban n’exclut plus l’hypothèse d’une coalition. Même en cas de victoire, une trop courte majorité pourrait ne pas suffire. Dans son discours, Peter Magyar appelle les électeurs à lui donner une « majorité des deux tiers ». « C'est indispensable. Sans ça, vous gagnez peut-être le gouvernement, mais vous ne pouvez pas reprendre le système », confirme Richard Szentpéteri Nagy, rappelant que le Parlement hongrois nomme une grande partie des responsables des institutions clés aux deux tiers (procureur général, juges constitutionnels, etc.). C'est d'ailleurs grâce à cette supermajorité que le Fidesz a pu, ces dernières années, modifier la Constitution et le système électoral lui-même. Un dernier « tic tac, tic tac » pour rappeler que le temps de Viktor Orban est désormais compté, et Peter Magyar s’en va vers une autre destination. Juchée sur des épaules, une petite fille reprend le slogan : « Árad a Tisza » (traduisible par « le fleuve Tisza déborde »). Reste à savoir si la vague sera assez forte. À lire aussiHongrie: les partisans d'Orban et de son principal opposant Magyar défilent dans un contexte électoral tendu Recevez toute l'actualité internationale directement dans votre boite mail